黄埔海关扎实推进党的群众路线教育实践活动

转载——中直机关党建网

党的群众路线教育实践活动开展以来，黄埔海关党组不折不扣地贯彻落实党中央、海关总署党组部署要求，紧紧聚焦“四风”，严格执行中央八项规定要求，切实强化担当意识、标杆意识，坚决克服观望心理，坚持以上率下、问题导向、立行立改、上下联动、严整实改，在强化正风肃纪、优化监管服务、擦亮海关窗口等方面动真格、花气力，确保教育实践活动不变味、不走样、不走过场、不打折扣，取得实实在在的成效。

一、严格执行八项规定，着力强化正风肃纪

法不严则不力，治不严则无获。黄埔海关党组坚决执行中央八项规定和海关总署党组“25+10”项措施，坚持实字当头、真抓实改，毫不犹豫地从自己做起、从现在做起、从具体事情做起，制定28条具体贯彻措施，在第一批活动开展文风会风、庸软懒散、制止奢侈浪费等7个专项整治基础上，第二批活动开展“六个严禁、六个一律”，超标配备公车、多占办公用房、新建楼堂馆所等8个专项整治，按照关党组书记、关长李国同志关于“整改落实不到位不放过、整改没有实效不放过、没有建立长效机制不放过”的要求，以严肃态度、严格标准、严明纪律，重拳出击，啃“硬骨头”，一级做给一级看，一级督促一级做，切实取信于民。

一是彻底治理文山会海。精简会议数量，压缩会议时间，严控发文数量和范围，清理各类文件简报，规范材料报送工作，对于不符合“短、实、新”要求的，严格实行退文制度。2013年，关级发文同比减少21.5%，信息简报精简达75.9%，会议同比减少34%，取消和优化需要基层报送材料21项。2014年以来，总关会议数量同比减少53%；总关发文同比减少17.4%。党员干部普遍认为机关作风明显好转，有的机关干部反映，通过立行立改，现在会议的次数少了，时间短了，讲话的内容实了。

二是狠抓检查考核统筹。优化整合工作考核指标，对队伍建设类、业务建设类考核实施扎口管理，2013年70项指标精简为35项，减少50%，使指标考核体系更加科学、公平、合理。近期，又出台《黄埔海关“四好”单位考评管理办法》，将年度考核、绩效考核、目标考核、责任制考核等在内的各类考核项目，纳入“四好”单位考评平台，避免多头考评，切实为基层“松绑减负”。

三是严肃整治庸软懒散。深化“内涵”学军，严格日常管理，抓好政风行风建设，对机关作风、廉政纪律、执法态度和工作责任心等4个方面进行集中治理，开展“内务规范强化月”活动，成立13支督察队，采取定期检查、随机抽查和突击督察等方式，立查立纠各类问题32个，严肃查处工作懈怠案，2013年关区重点任务全部完成，请示答复率100%；2014年以来，关区重点任务全部按计划扎实有效推进。

四是坚决根治奢侈浪费。坚持即知即改、立说立行、立行立改，不等待、不观望，从关党组成员改起，严格执行办公用房标准，全面清理改造各级领导班子成员办公用房，全关清理办公用房面积3505.6平方米；严控楼堂馆所建设，制定落实《黄埔海关基本建设管理办法》，5年内一律不以任何形式和理由申请新建楼堂馆所项目；严控“三公经费”，制定《贯彻落实〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》，规范细化公务接待标准，严格财经纪律，杜绝职务和人情消费，2013年会议费用同比减少44.7%、采购金额节约6.5%、公务接待费用同比下降12.6%，2014年1至4月会议费用同比下降66.46%、采购金额节约6.69%、公务接待费用同比下降25.23%；严格按照规定配备使用车辆，实行公务车辆集中管理，强化用车审批，除交通车外所有公务用车使用完毕一律停放在本单位停车场，并用GPS进行日常监控，切实杜绝公车私用，特别是针对个别人员感到不习惯、不适应的问题，深入开展专题教育，对贯彻八项规定进行再学习、再部署、再动员，进一步统一思想、提升认识、一抓到底，确保“不越雷池半步”。今年以来公务用车购置及运行费同比下降34.67%。

二、全面深化改革创新，着力优化监管服务

坚持把开展教育实践活动与推动海关中心工作相结合，把活动中形成的好作风转化为做好工作的强大动力，以工作成效检验活动实效，扎实推进关区监管、征税、统计、打私等各项工作，有效提升监管服务效能，有力促进业务改革创新、服务国家经济社会发展，做到“两手抓、两促进”。

一是推进简政放权。深化审批制度改革，全面清理对外执法和业务管理领域审批事项，探索创新加工贸易备案、核销制度和监管模式，截至目前，清理55项行政许可、审批项目，做到管精、管少、管好，促进了职能转变，推动了经济社会发展。同时，简化内部核批手续，共梳理了293项内部审批事项，切实减少手续，简化程序，节省管理资源，提高管理效能。

二是深化改革创新。按照海关总署党组书记、署长于广洲同志关于“要与全面深化海关改革相结合，将深化改革作为检验作风建设成效的重要标尺，实现教育实践活动和深化海关改革两手抓、双丰收”的指示要求，及时成立以关党组书记、关长李国同志任组长的“黄埔海关全面深化改革领导小组”，认真研究制订《黄埔海关业务管理一体化改革方案》，形成关区发展战略，明确“全面深化改革”的总体方向、路线图。针对企业提出的提高通关速度、优化通关环境的需求，着力推进区域通关改革、通关作业无纸化、关检合作“三个一”试点、加工贸易电子化手册“参数判别，分类审核”改革等业务改革，进一步提高通关时效，推动贸易便利化，促进企业成本节约和利润提升2014年1至5月，审核验放“属地申报，口岸验放”货物近 2.5万票，货值 31.06 亿美元；累计放行无纸化报关单164万票，占同期关区报关单总量的89.01％；截至目前，有600多票货物通过“三个一”模式通关。海关总署领导到黄埔海关调研时，对该关全面深化改革的思路和措施给予了充分肯定。

三是力促外贸增长。认真贯彻国务院《关于支持外贸稳定增长的若干意见》、《海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施》，整合优化海关特殊监管区域，加快保税物流园区和出口加工区功能整合，支持中新知识城建设发展和萝岗区创建国家进口贸易促进创新示范区，支持虎门港保税物流中心、立沙岛、松山湖等产业园区发展，扶持中小企业做大做强内销，加强电子政务平台建设，支持新型贸易业态发展和跨境电子商务发展，千方百计促外贸、稳增长，促进外向型经济持续健康发展。

四是切实把好国门。推进规范统一执法，深化综合治税，支持扩大内销，开展“绿篱”、“铁拳”、“绿风”等大规模打击走私专项行动，取得明显成效。2014年以来，该关累计税收入库516.24亿元，同比增长27.57%；打击走私战果卓著，刑事立案47宗，案值66.85亿元，其中查获了案值60.9亿元的建国以来最大皮革走私案。

三、始终坚持执法为民，着力擦亮海关窗口

按照关党组书记、关长李国同志关于“要切实加强政风行风纠建，树立窗口新风，提升服务水平”的指示要求，坚持执法为民，擦亮海关窗口，切实转变作风，自觉践行“人民海关为人民”的理念，展现为民、利民、便民崭新形象。

一是深化窗口作风整治。开展“守纪律、抓规范、擦窗口、树形象”促进作风大转变活动，制定落实《窗口单位关员行为语言规范》、《窗口单位办公设施和用品管理规范》，开展考勤纪律、办公秩序、服务态度、工作效率、办公环境、关容风纪等专项整治，实施作风纪律建设公开承诺，组织签订教育实践活动责任书，明确窗口单位关员工作时间内在业务现场做到“16个不准”、禁止使用30句不文明用语，列出问题清单，逐个纠治解决，摒弃不遵守作息时间、不注意仪表形象、生冷硬推、敷衍塞责等8种陋习，努力实现作风大转变、服务大改进、形象大提升。

二是深化服务品牌创建。完善海关政务公开运行机制，推进“12360”规范化制度化建设，打造海关优质服务品牌，“12360”综合满意度达98.7％；开展“亮窗行动”、“金点子”评选、“立行立改十佳项目”评选、群众点“赞”评议、“无缝隙、零等待”服务、“送政策、送服务到企业”、建立联动守法帮扶机制等特色品牌创建活动，受到广大党员群众和工作对象的广泛好评。有的企业反映，海关在教育实践活动中推出了许多新政策，非常快捷方便，让我们真正感受到了海关一心一意帮扶企业、服务企业，为企业办实事的决心。还有的企业说，海关提供了这么优质的服务，是企业可以依靠的伙伴。

三是深化长效机制建设。制定落实《精神文明创建工作管理办法》、《先进典型培育工作三年规划》，完善落实首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知制等制度，切实提升文明服务水平；健全作风纪律问题的信访、投诉和核查机制，持续开展作风纪律明察暗访，严肃查处办“人情案”、“关系案”、“金钱案”等问题，治理损害工作对象和群众利益的行为；健全政风行风评议反馈机制，优化升级行风评议系统，推广“一对一”即时评议，行风状况满意度达99.9%，驻广州政务服务中心窗口群众满意度、评价率、办结率连续4个月达100%。有的企业说，现在我们也可以给海关关员打分了，海关和我们的距离越来越近了。

(责编：齐海涛)