克白直工委〔2015〕11号
关于2015年度区直机关各党（总）支部、基层工会
工作指导意见
区直机关各党（总）支部、各基层工会：
2015年度，机关基层党建工作要以党的十八大、十八届三中、四中全会，习近平总书记重要讲话精神为指针，认真落实党要管党、从严治党要求，围绕区委、区政府中心工作，进一步夯实基层组织建设，强化党员教育管理，推进党建工作制度化、规范化和科学化进程，切实履行“服务中心、建设队伍”核心职能，为服务地方经济发展、服务各族群众做出贡献。
一、着眼两大任务 提升机关党建
（一）强化党建责任 夯实党建基础
坚决落实从严治党，党要管党。机关各党（总）支部要切实增强管党治党意识、落实管党治党责任。机关工委将以“打造支部书记工程”为切入点，进一步强化党建责任，夯实基层党建工作。支部书记要依照与工委签订的《2015年度区直机关党建目标责任书》的各项要求，切实履行支部党建“第一责任人”的职责，对支部党建工作进行研究部署，确保支部工作年初有计划，安排有落实，工作有措施、年终有总结。抓好支部组织建设，对支部及党员情况做到情况清、底数明、数据准，“三会一课”制度有效落实。做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心党员的工作、学习、生活，了解党员需求，解决党员实际困难。2015年开始，机关党建工作实施机关支部书记年度述职制度，向工委做支部党建年度工作汇报，形成党建工作一级抓一级、层层抓落实的格局。同时，工委将通过“机关支部书记培训班、《党章》及党务工作相关法规理论测试、撰写党建工作论文或心得等形式，进一步提升支部书记开展党务工作能力。
（二）严明政治纪律 强化教育管理
机关各党（总）支部要发挥政治核心作用，加强对机关各族党员干部的教育学习，将中央和自治区重要会议精神及政策、民族宗教理论纳入学习范围，认真贯彻落实区委和政府维护稳定的各项工作要求，突出政治坚强，坚决反对民族分裂主义和非法宗教活动，进一步严明政治纪律，机关各基层党组织和各族党员干部在政治方向、政治立场、政治言论和政治行为方面必须遵守基本准则，以实际行动践行“三严三实”，自觉维护党和政府的形象。加大各族党员干部党纪法规教育学习，坚决做到纠正“四风”不放松，作风建设永远在路上，机关全体党员干部要牢固树立“守纪律、讲规矩”的意识，切实做到：学规、懂规、守规、畏规，以规章制度来约束自己，以职责来强化自己。同时，围绕“贯彻落实四中全会、推进法治政府建设”这个主题，部门领导要组织开展相关法律法规学习，树立法治理念，提升依法行政能力，更好地落实十八届四中全会精神。支部要协助督促机关各部门依照教育实践活动“整改清单”及相关要求，抓好教育实践活动整改工作。2015年度工委将举办 “党的路线方针政策和形势解读”专题讲座及青年党员“重温党史、给力青春”为主题的党员理想信念教育。
（三）持续推进“三型”党组织建设
1、学习型党组织建设方面
依托“网址链接学习、平台在线学习、微信公众平台、党课教育”等载体，切实抓好学习型党组织建设。一是制定落实党员教育培训计划，健全支部学习制度，明确学习计划。二是抓实党课教育，不断强化各族党员干部政治学习，用理论武装头脑、指导实践、推动工作。党课教育围绕党的方针政策、民族宗教理论、适用于本部门业务的法律法规、公民道德、职业道德等内容，不断创新授课形式，深入开展“微型党课”学习。同时，结合十八届四中全会精神，严格落实依规治党，认真抓好《党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及相关法规条例的学习。支部书记带头上党课不少于2节，邀请主管区领导全年至少上1次党课，要鼓励青年党员上党课，做好学习记录，确保支部党课学习每月不少于1次，在支部内形成浓厚的学习氛围。切实做到党课学习有计划、学习教育有实效、授课形式有创新、党员学习有记录。在学习型基层党组织建设上，工委将加大督促检查力度，并实施定期通报制度。
2、服务型党组织建设方面
党的十八大提出加强基层服务型党组织建设的重大任务，加强基层服务型党组织建设是贯彻落实党要管党、从严治党方针的必然要求；是建设三型党组织的基础工程；是保持党群关系、巩固执政地位的客观需要；是推进党建工作的重要载体。机关基层党组织直接面对广大党员和各族群众，应当努力成为基层“服务型”党组织建设的引领者、践行者、带动者。机关各党（总）支部要进一步深入推进基层服务型党组织建设，大力支持部门机关服务品牌创建工作，并以机关服务品牌创建、群教活动成果巩固、党员义务奉献，进一步推动机关党组织工作作风转变。
3、创新型党组织建设方面
一是以特色支部打造为切入点，积极开展创新型党组织建设。机关各党（总）支部要采用“服务清单”工作机制为部门和党员提供优质服务，进一步提升支部服务部门发展，带动队伍建设的核心作用。二是开展机关支部联点结对活动，实现支部资源共享，共同促进支部工作开展，进一步提升支部党建工作水平。为提升党建工作力度，强化党建工作实效，年底，工委将围绕服务型党组织建设、党建示范点建设等内容，召开“机关党建工作主题交流会”，交流党建工作好的经验及做法，探讨机关党建存在问题，研究整改措施，更好地推动机关党建的发展。
（四）落实廉政责任 营造廉政氛围
反腐倡廉永远在路上，机关各党（总）支部切实担负起党风廉政建设的政治责任，依照区纪委的部署及工委与各党（党）总支部签订的《2015年度党风廉政建设目标责任书》要求，抓实党风廉政建设各项工作，通过从严治党锻造一支纪律性、战斗力强的机关队伍。一是夯实党风廉政建设责任。做到年初有计划，年底有总结，将党风廉政建设纳入重要议事日程和年度工作目标，党员领导干部切实履行廉洁从政承诺，年底述职要有述廉内容。二是强化党风廉政教育学习。以党章教育、宗旨教育、廉政法律法规教育为主要内容，采用典型示范教育、案件警示教育、岗位廉政教育等形式，提高廉政教育的实效性；三是加强纪律建设。落实从严治党要求，以党的纪律作为刚性约束，把守纪律、讲规矩作为对党员干部党性的重要考验，对党员干部对党忠诚度的重要检验，以严生威、以威促严，让管党治党变为严格的约束行动。四是在支部建立谈心谈话制度。支部书记要针对重要岗位、关键岗位人员，定期做好谈心提醒和防范提示，切实加强对党员的教育管理及对党员领导干部监督；五是夯实教育月活动。认真落实“自治区第十七个党风廉政教育月”活动的开展；六是认真落实党风廉政文化建设项目。申报并通过审批的廉政文化建设项目的支部，依照项目完成要求和实施时间，抓好项目的实施；七是积极参加各级各类活动。积极参加工委组织、安排的各项学习和各类活动。2015年度，将继续加大党风廉政建设考核，各党（总）支部要依照工委要求做好考核工作材料上报，纪委监察局对党员干部的行政问责、违规违纪处理结果，直接纳入党风廉政考核。
（五）发挥支部作用 夯实日常工作
各党（总）支部要注重夯实支部日常工作。一是有效落实“三会一课”。按照要求召开民主（组织）生活会和开展民主评议党员工作，及时上报相关材料。二是严格按照要求做好党员发展工作。依照白碱滩区委组织部下发的《发展党员工作责任追究办法（试行）》第六条、第七条的规定及工委要求，做好支部发展党员工作，结合支部实际，制定发展党员工作计划，确保发展党员各项流程规范，手续齐全。三是落实党员教育日活动。依照工委安排，通过重温入党誓词、座谈交流、支部联点共建、义务奉献、老党员走访、扶贫帮困等形式，开展好“七一”主题教育系列活动，切实发挥基层党组织的凝聚人、温暖人的作用。四是认真做好台账。认真填写《党建工作记录本》，做到填写规范、详实，能够较为全面反映支部各项工作。同时，做好支部党员党费收缴工作及一年两次的党费收缴情况公示（上下半年各一次）。定期进行“三不”党员的清查，及时妥善处置不合格党员。积极参与工委组织、安排的各类会议及各项培训学习。依照工委要求，保质保量的完成各类材料的报送。依照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，按期进行党组织换届选举及支委增补工作。
（六）做好各类创建 提升工作水平
区法院、区检察院、区工商局要继续做好党建示范点建设工作，依照上级党组织要求围绕确定的党建实践项目开展研究，工委将加强协调指导。个别支部要做好市一星、市二星级标准化党支部创建工作。
2015年度，工委将依照《白碱滩区直机关党建工作考核细则》，对各党（总）支部党建目标任务落实情况进行考核。
二、建设机关文化 打造机关品牌
2015年度，工委将以传统文化为切入点，持续推进品牌创建。进一步增强机关人员服务意识、责任意识、勤政廉政意识。主动服务发展、服务基层、服务群众；大力宣传品牌创建工作，发挥现有品牌引领推动作用，通过创建再动员、内地考察交流、专题培训、品牌评选、资金帮扶机制、评优选先等形式，有效推进品牌创建工作开展。在推动现有8家品牌的基础上，力争在2015年新培育品牌3家。
（一）诵读国学经典 提升文化素养
2015年度，工委将大力开展国学经典进机关活动，一是举办“国学大讲堂”，邀请专家进行授课，通过学习进一步提升机关工作人员文化素养；二是开展“诵读经典·书香机关”国学经典阅读活动，依照机关各党（总）支部人员需求，选购国学经典书籍，发放至机关各支部，各党（总）支部要加大对支部人员国学经典书籍阅读的督促，年底，工委将通过“诵读经典·书香机关”读书交流会检验学习成果。
（二）推进品牌创建 强化品牌宣传
1、进一步规范品牌创建工作
区上初步培育的8家品牌创建单位（区纪委监察局、区委组织部、区直机关工委、区档案局、区计生委、区工商局、区国税局、区检察院），要在已开展创建工作的基础上，不断总结经验，提升创建工作，完善创建台账，进一步增强部门人员服务意识、责任意识、勤政廉政意识，拓宽多渠道服务模式，主动服务发展、服务基层、服务群众。新参与创建单位要依照工委创建工作要求有序开展创建工作，工委将对新创建部门方案制定及创建初期工作做好系列指导跟进。各创建单位2015年度创建工作实施方案于2015年3月31日前报送区直机关工委。
2、加大品牌创建工作宣传力度
各创建单位要重视品牌创建宣传工作，积极利用部门网站、政府OA平台、宣传册、电视台、广电、日报、机关党建网、微信等各类媒体进行本部门服务品牌创建的宣传工作。全年向机关工委报送创建信息不少4次。
3、做好品牌创建工作总结提炼
2015年度，工委将继开展服务品牌创建年度申报评选及品牌创建“优秀部门领导”和“机关服务标兵”评选工作，各创建单位要对创建工作进行总结提炼，积极参与品牌评选。
4、积极参与工委各项活动
2015年度，工委将选派品牌创建优秀部门负责人及业务骨干带着问题与任务赴内地进行培训学习、考察交流，解决创建工作遇到的问题，提升后期创建工作。前期各创建单位要针对本部门创建工作实际，对创建工作存在问题和创建难题进行梳理，以便在学习过程中解决，为进一步推动部门服务品牌创建工作提供有效指导和帮助。
三、实施温暖工程 打造健康机关
2015年度机关各基层工会要持续推进文化健康机关建设。一是认真落实“送温暖”工程。围绕《白碱滩区直机关送温暖工程实施办法》（试行）要求，深入实施送温暖工程，通过职工生病住院探望、关爱退休职工、组织无偿献血、亲人亡故慰问、职工生育祝贺等，把温暖、关爱、帮扶及时送到职工手中，让每一名职工切实感受党和政府的关怀，不断增强区直机关各族职工的凝聚力和向心力,进一步推进和谐机关建设，各基层工会要做好送温暖台账记录；二是继续抓实特色工会建设。本着“一工一特色”的原则，各基层工会要努力打造工会特色主题活动，促进机关工作人员多方交流互动，丰富机关人员的业余文化生活；三是开展好大型节庆活动。以“五一”、“十一”、“元旦”等节庆为契机，各基层工会要开展形式多样的文体娱乐活动，增添节日气氛，活跃机关氛围；四是继续开展好机关道德讲堂活动。各基层工会依照《2015年度机关道德讲堂活动实施方案》要求，按时开展1—2次机关道德讲堂活动，弘扬真善美、传递正能量，引导白碱滩区直机关全体党员干部群众自觉“修身律己，做文明人”，有力助推“全国文明城市、自治区文明城区”创建工作。活动结束后做好资料整理上报（含活动安排、考勤表、主持词、课件打印、宣讲稿、活动登记表）；五是做好会费管理工作。各基层工会要做好会费收缴、登记工作，严格依照会费使用相关规定使用会费，并做好会费使用登记和公示。同时做好2015年度女职工续保工作。
四、抓实社会建设 维护和谐稳定
机关各部门要将社会建设（综治、平安建设）纳入本部门年度工作计划和考核目标，加强管理，机关各支部要全力支持、协助部门行政领导做好社会建设（综治、平安建设）工作。积极开展平安单位创建，在部门内营造浓厚创建氛围，加强创建宣传，激励全体人员参与到创建的全过程。明确创建内容，围绕人员安全、财产安全、维稳工作、综合治理、依法行政及综合服务等开展创建工作。通过平安创建，切实增强部门人员安全意识，责任意识。各支部党员干部要在抵制三非、预防犯罪、化解矛盾、维护稳定、共创和谐等方面发挥模范带头作用，共同为实现白碱滩区的和谐稳定、长治久安而努力。
五、深化文明创建 巩固文明成果
依照区委宣传部（文明办）的工作部署，以全国文明城市创建、市级文明单位创建为载体，进一步巩固深化文明城市创建成果，以“公民道德建设月”、“国际志愿者日”为契机，继续推进机关“志愿者服务”活动开展,营造学习雷锋、志愿服务的浓郁氛围。机关各支部要带头做好志愿服务，结合实际，精心组织各项活动，使党员志愿者服务活动有计划、有部署地开展，充分发挥机关党组织和党员干部在服务奉献方面的模范带头作用。同时，依照2014年度区领导、区文明办对机关市级文明单位打包创建要求，各责任单位依照《白碱滩区直机关“市级文明单位”创建指标体系任务分解表》，及时做好日常资料收集，依照工委要求和测评体系内容于8月31日前，分类打包（电子版）上报档案资料。对不认真落实各项创建工作，影响机关整体创建的部门（单位），将扣除年度精神文明奖，并在机关内部通报。
2015年度，机关各党（总）支部、基层工会要紧紧围绕区委、政府中心工作，结合自身实际和以上指导意见，认真制定工作计划，抓好机关党建工作和机关文化建设，为我区全年各项目标任务的顺利完成奠定基础。
中共白碱滩区直属机关工作委员会
2015年2月25日
抄送：区委、人大、政府、政协领导，存档
区直机关党工委办公室 2015年2月25日印
(共印：10份)
